【概况】2019年，区残联工作以满足残疾人对美好生活需要为目标，坚持在继承中推进、巩固中提升残疾人社会保障、职训就业、康复服务、宣传文体、助残社会化等各项工作。至年底，全区持证残疾人48956人，其中肢体残疾28111人、视力残疾6930人、听力残疾5693人、言语残疾342人、智力残疾2776人、精神残疾3699人、多重残疾1329人、其他四类残疾（革命军人抚恤、人民警察抚恤、国家机关工作人员抚恤、民兵民工伤残抚恤）76人。残疾人房金妹、李全胜获评全国助残先进个人、全国残联系统先进工作者称号。（1）实事项目。提供免费体检服务6561人，开展体质健康测试5186人，实施无障碍设施进家庭改造工程328户。（2）社会保障。实施最低生活保障、医疗补助、残车补贴、春雨助学等日常救助1.4万人次，支出2853万元；开展困难对象节日送温暖、送清凉、送健康1.3万人次，支出684万元；发放残疾人交通补贴2.3万人、1256万元；发放重度残疾人护理补贴1.5万人、3711万元；发放困难残疾人生活补贴3400人、1316万元。统一购买持证残疾人综合保险，申请理赔6100人、995万元。残疾评定实行同步系统录入、无纸化数据流转，提高残疾证办理效率，组织疑似残疾评定7754人，核发残疾证6522张。新购（置换）新型带棚残疾人机动（电动）轮椅车1480辆，组织残疾车查验2583辆。（3）职训就业。组织残疾人1189人次参加学历教育和茶艺入门、中式面点、电脑基础等职业培训24期。举办区第八届残疾人职业技能竞赛。组织参加第六届全国残疾人职业技能竞赛，3名选手分获CAD制图第一名、咖啡冲调第一名、文本处理第三名。举办残疾人专场招聘会6场。召开国有企业招聘残疾人工作推进会。开展集中“送政策进园区”服务。推荐包括应届残疾人大学生在内的77人就业。完成单位残疾人就业比例申报核定3074家，发放超比例安置残疾人就业奖励426家、627万元，为符合条件规定的小微企业免征残疾人就业保障金2460家。（4）康复服务。开展第三次全国残疾预防日、爱眼日、爱耳日等康复知识宣传、义诊咨询、亲子互动活动，提高防残治残意识。举办第十二届区脑瘫儿童夏令营。提供拐杖、轮椅、假肢矫型器、助听器、助视器等辅助器具配发1.2万人次、3万件；提供盲人定向行走、送康复上门、居家养护、残疾儿童康复训练等康复服务7233人次；提供爬楼机服务6274人次。（5）助残社会化。出资930万元，委托社会组织承接康复服务、心理关爱、就业扶持、日间照料等33个助残及社区公益创投项目。（6）文化体育。举办区残疾人五大协会（区精神残疾人及亲友协会、智力残疾人及亲友协会、聋哑人协会、盲人协会、肢残人协会）迎春联谊会；开展第八届残障人士无障碍电影观赏周、特奥运动会、“我与无障碍”征文交流、聋人“红色之旅”等活动。创编残疾人励志闪唱MV《我和我的祖国》。中福会儿童艺术剧院专业老师为残疾人开展艺术培训班，创编舞台剧《朝着阳光向前行》、诗朗诵《我爱你中国》。区残疾人轮椅报告团每季度一次进社区、进学校，开展4场主题宣讲。每月定期开展区残疾人便民服务队活动。选拔残疾人参加市残疾人抖空竹、柔力球、健身操舞等比赛，获得佳绩。（7）无障碍设施督导和法律援助。组织无障碍督导员2656人次，对1328处无障碍信息点督导检查。依托区残疾人法律援助中心，提供法律咨询服务，开设培训讲座14场，办理法律援助案件48件。处理残疾人信访件528人（件）次、“12345”热线203 件。（8）“三阳”（阳光之家、阳光职业康复援助基地、阳光心园）机构管理与服务。开展节日、高温期间安全抽查，规范日常管理；组织“三阳”学员开展田园益智融合、达人秀才艺赛、迎新成果展活动。“三阳”学员舞剧《长征颂》获2019年上海市“阳光之家”达人秀才艺大赛一等奖。（9）基础管理。开展46653名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，加强残疾人基础数据管理。以项目化运作方式配齐基层助残社工；开展助残员考核奖励；举办基层残联理事会、五大协会骨干培训班、社区残疾人工作者实务培训班。

【就业援助月残疾人专场招聘会】1月30日在中国（上海）创业者公共实训基地举办。由区人力资源社会保障局、区残联主办。200余名残疾人参加。招聘会上，举行为就业困难人员送服务、送培训、送政策、送岗位仪式，区残联咨询台为残疾人提供就业指导、职业介绍服务，30余家企业提供技能、服务及管理等岗位。其中提供残疾人岗位148个，残疾人与企业达成就业意向61人次。

【中残联领导到杨浦调研】4月1日，中残联副理事长相自成调研杨浦基层残联组织建设及残疾人五大协会工作。市残联领导莫彬彬、区领导李雅平陪同。相自成到延吉新村街道阳光睦邻中心，参观区助残社会组织公益孵化园及街道“三阳”机构、辅助器具展示中心、康复训练区，与区残疾人五大协会骨干代表座谈，听取意见建议。

【自闭症康复联盟】4月2日在新华医院举行启动仪式。由区残联、上海交通大学医学院附属新华医院、杨浦区扬帆学校、杨浦区鞍山幼稚园、上海市第一康复医院、杨浦区精神卫生中心、杨浦区五彩鹿自闭症儿童服务中心、禾基（上海）健康管理有限公司、舞岸文化传播有限公司成立联盟，整合资源，发挥优势，为自闭症患者早期发现、早期干预、早期治疗形成合力。并依托残疾人福利基金会办事处资金支撑，设立杨浦区“星宝关爱”专项基金，用于自闭症儿童康复治疗和社会公益服务。

【第二十九次“全国助残日”主题宣传】5月17日在杨浦区文化馆举行，由区残联、殷行街道党工委、办事处主办，主题为“自强脱贫，助残共享”。区残联和殷行街道党工委、办事处领导、街道残联正副理事长、区残疾人五大协会正副主席、残疾人及亲友代表、助残社会组织、志愿者代表等200余人参加。活动仪式上，为优秀助残志愿者代表颁发证书，启动杨浦区视力、听语残疾人关爱服务项目，上海体育学院武术学院、殷行街道“三阳”学员、社区志愿者分别表演舞龙舞狮、舞蹈《掀起你的盖头来》、腰鼓、葫芦丝合奏等节目。活动外场设慈善义卖、政策咨询、便民服务。

【“三阳”学员舞台剧《一米阳光》】5月28日在区我型我秀残障人士才艺表演活动中首次公演。以学员故事为原型，设置四幕讲述捕捉学员需求设计课程、链接资源开展“阳光”志愿服务、鼓励学员解决运动会走方阵难题、团队合作促进“三阳”社会融合四个故事，邀请上海戏剧学院导演团队指导创作，历时八个月筹备、排练，展现控江路、长白新村、殷行、长海路四个街道“三阳”学员成长进步。

【“爱在上海”残健融合运动会（杨浦站）】6月2日在杨浦滨江进行，由市残联、市体育局、市体育总会主办，市残疾人体育训练中心、市社会体育管理中心、区残联、区体育局、区体育总会承办。活动中，190名志愿者陪同120名视障、肢残和聋人残疾人，打卡杨浦滨江渔人码头、NIKE驿站、秦皇岛码头、自来水厂、船厂旧址五个坐标点，完成城市定向赛，30名精障和智障残疾人参与体育嘉年华项目。活动增进社会公众对残疾人深入了解，形成和谐友爱、平等互助的社会风气。

【“阳光心园”十周年成果展】8月14日在沪东工人文化宫举行，主题为“为爱前行 一路有你”。街道残联副理事长、阳光心园专职管理和服务人员、学员、家属代表等近150人参加。活动中，对心园工作人员、志愿者和服务团队进行“感动人物”表彰，学员表演朗诵、唱歌、舞台情景剧、太极拳等节目。外场设学员手工作品展，多角度展现十年康复成果。

【“国际残疾人日”文艺汇演】11月29日在沪东工人文化宫举行，主题为“感恩、励志、热爱”。市残疾人福利基金会、区政府、区人大、区政协领导出席，区政府残工委成员单位领导、街道领导、街道残联正副理事长、区残疾人五大协会、读书会、残疾人艺术团、社会单位、特教学校、残疾人代表、志愿者等500余人参加。汇演以“礼赞·自强模范”为序，由杨浦职校学生向10位残疾人自强模范、运动健将、技术能手献花，分为“感恩·沐浴阳光”“励志·拥抱快乐”“热爱·情系祖国”三个篇章，153名残疾人献上双人舞伴唱《你是我的眼》、情景朗诵《相信》、鼓乐《舞动生命，畅想美好家园》、空灵鼓表演《东方红》等10支节目，尾声“致敬·守护卫士”中，区肢协、区盲协、小蝌蚪艺术幼儿园带来歌舞《我爱你，中国》，全体参演人员合唱《真心英雄》，为新中国成立70周年献礼，展现残疾人热爱党、热爱祖国、热爱生活的时代风貌。 

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推进建设2.0版残疾人康复服务体系

2019年，结合大调研工作，区残联深入开展“加强残疾人康复体系建设，提升残疾人生命质量”课题调研，立足于建立健全与“三区一基地”建设目标相适应、与城市功能定位相匹配的残疾预防和残疾人康复服务体系。

一是打造升级版康复服务体系核心平台。7月26日，位于第一康复医院控江院区二楼的区残疾人康复中心正式揭牌，实现三个“升级”，成为2.0版康复服务体系核心平台。在第一康复医院（杭州路349号）原区残疾人康复中心基础上，增设1000平方米康复空间，实现场地面积升级。引入基于虚拟技术和大数据的康复仪器，通过智能化场景模拟，将康复训练与趣味游戏结合，实现康复训练手段升级。发挥在康复咨询宣传、评估转介、康复治疗训练、社区康复指导、康复信息化管理及辅助器具适配等服务方面示范引领作用，实现辐射内容升级。

二是启动“智慧残联”一期建设。与第一康复医院合作，年底启动残疾人康复信息区域管理平台系统建设，通过整合区内残联、医疗管理部门和各级医院残疾评定、健康、诊疗等信息，初步建立以国际功能分类（ICF）为标准的康复信息化体系，形成集残疾档案、康复评估、干预措施、后期随访、远程管理等功能于一体的康复信息三级网络管理平合。加强信息交互使用，实现康复服务全方位精准、实时管理与控制，为“医康结合”道路加载“卫星导航”，实现“最短里程”精准康复对接。

三是推进分级康复诊疗“全程化”服务。发挥第一康复医院作为康复医联体牵头单位作用，一方面，与新华医院、上海市肺科医院等康复医联体单位开展康复转诊服务，为急性期治疗后病情转稳病人进行康复医疗，实施系统、专业、规范康复治疗和训练。另一方面，与区域三级医疗机构、社区卫生服务中心合作，对恢复期仍需康复治疗患者实施转诊社区卫生服务中心服务，依托远程诊疗、专家会诊等手段，为社区患者提供接续性康复服务，提高优质医疗资源可及性，实现康复全程化、一体化。

四是加速康复专业力量阶梯流动。针对社区康复专业人才紧缺问题，通过“带、派、训”，加速康复专业力量从最高一级阶梯向二、三级阶梯流动。“带”即杨浦区中心医院深化与社区卫生服务中心业务对接，科室派出专业康复人员在社区开展“专家带教门诊”。“派”即第一康复医院选派高年资、高职称医师每周下沉社区卫生服务中心坐诊和查房，将优质医疗康复服务延伸至“家门口”。“训”即第一康复医院组织开展专业规范培训，加强社区康复专业技术人才培养，进一步提升社区康复服务能力。