【概况】 2017 年，区残联工作以加 快推进残疾人小康进程为目标，深 化落实群团改革大背景下的残疾人 社会保障、职训就业、康复服务、宣 传文体、助残社会化等各项任务，改 善残疾人民生状况。至年底，全区持 证 残 疾 人 40634 人，其 中 肢 体 残 疾 22529 人，视力残疾 6496 人，听力残 疾 4048 人，言语残疾 294 人，智力残 疾 2722 人，精神残疾 3587 人，多重 残疾 901 人，其他四类残疾（革命军 人抚恤、人民警察抚恤、国家机关工 作人员抚恤、民兵民工伤残抚恤）57 人。包贵林（视力残疾）获第五届“杨 浦好儿女”称号，吴解腾（肢体残疾） 获区“精神文明十佳好人好事”称 号。（1）实事项目。提供免费体检 服务 5576 人，实施无障碍设施进家 庭改造工程 200 户。（2）社会保障。 发挥“鑫光助残卡”功能，将助医、助 困、助行、助学等帮扶救助补贴资金 全部入卡。实施最低生活保障、医疗 补助、残车补贴、春雨助学等日常救 助 1.4 万人次、1870 万元 ；开展困难 对象节日送温暖、送清凉、送健康 1 万人次，支出 499 万元 ；发放残疾人 交通补贴 2.2 万人、1483 万元 ；发放 重度残疾人护理补贴 1.3 万人、3027 万 元 ；发 放 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 3200 人、1225 万元。组织疑似残疾 评定 8405 人，核发残疾证 7057 张。 组织残疾车查验 2081 辆。（3）职训 就业。组织残疾人 1280 人次参加学 历教育和中式面点师、茶艺师、呼叫 服务员、营业员、宾馆服务员等职业 培训 23 期。组织残疾人 23 人参加 “2017 年中国技能大赛——上海市 残疾人职业技能竞赛”,11 人获得名 次。举办残疾人专场招聘会 7 场，推 荐包括应届残疾人大学生在内的 82 人就业。走访残疾人就业人数较多 的企业 40 家，为企业排忧解难，促进 残疾人稳岗。完成单位残疾人就业 比例申报核定 557 家，发放超比例安 置残疾人就业奖励 370 家、550.6 万 元，为符合条件规定的小微企业免征 残疾人就业保障金 1601 家、387.2 万 元。（4）康复服务。协同区卫生计 生委全面完成区 2015—2017 年康复 体系建设三年行动计划，加强康复中 心、分中心及区级阳光心园建设，建 成 16 个社区康复精品站 ；协同区民 政局完成区残疾人养护中心运营方 招投标工作。开展爱耳日、爱眼日、 世界自闭症日等康复知识宣传、健康 咨询、亲子互动活动，提高防残治残 意识。制定杨浦区精准康复服务实 施方案。提供拐杖、轮椅、假肢矫型 器、助听器、助视器等辅助器具配发 2 万人次、2.5 万件 ；提供盲人定向行 走、送康复上门、居家养护、残疾儿童 康复训练等康复服务 8273 人次 ；提 供爬楼机服务 5194 人次。（5）社区 服务。完善残疾人事务下沉社区事 务受理中心“一口受理”、全区通办 工作机制，开展窗口人员业务培训， 提高服务质量。加强残障人士社区 生活服务网和残疾人社区生活智能 化服务平台使用宣传，为残疾人提供 菜单式、便捷式居家服务。（6）助残社会化。出资 946.9 万元，委托社会 组织承接“伴你同行”辅具服务、“渐 冻人”阳光关爱、“残疾人之友”综 合 服 务、“冰 之 融”矛 盾 调 解 等 41 个助残及社区公益创投项目。发挥 专家咨询团在招投标评审、绩效评估 中的专业指导作用，提升服务效能。 建成杨浦区助残公益社会组织孵化 （实践）园，重点扶持刚起步、底子薄、 有潜力的助残社会组织。（7）文化 体育。举办区残疾人五大协会（区 精神残疾人及亲友协会、智力残疾 人及亲友协会、聋哑人协会、盲人协 会、肢残人协会）迎春联谊会 ；开展 杨浦公园聋人手语角交流、第六届 残障人士无障碍电影观赏周、智障 人士迎特奥十周年、第十一次“全国 特奥日”、精障人士才艺展等主题活 动。组织残疾人参加市第九届残疾 人运动会，获奖 11 项。每月定期开 展区残疾人便民服务队活动。探索 组建由区卫生计生委医务工作者、 社 区 学 校 教 师、女 企 业 家 协 会、高 校、国企青年志愿团队、法律工作者 组成的残疾人专门协会“特邀指导 员”队伍，加强对区残疾人五大协会 和残疾人读书会工作调研指导。（8） 无障碍设施督导和法律援助工作。 围绕杨浦创建全国文明城区，组织 无 障 碍 督 导 员 3464 人 次，对 1732 处无障碍信息点督导检查。依托区 残疾人法律援助中心，提供法律咨 询服务，开设培训讲座 4 场，办理法 律援助案件 67 件。处理残疾人信访 件 819 人（件）次。（9）“三 阳”机 构（阳光之家、阳光职业康复援助基 地、阳光心园）管理与服务。完善规 范化管理办法，开展节日、高温期间 安全抽查及阳光心园巡回督导，做到 活动安排、规章制度、工作流程上墙； 组织“三阳”学员开展手工艺风筝制 作比赛、户外拓展融合培训、环保夏 令营、迎新成果展、阳光心园非注册 学员“开放日”活动。 

【《杨浦区关于进一步加强残疾人社 会救助工作的实施意见》施行】 1 月 1 日起，区政府残疾人工作委员 会制定的《杨浦区关于进一步加强 残疾人社会救助工作的实施意见》 施行。《意见》共 25 条，在梳理整合 2012 年、2014 年救助政策基础上，增 加低收入，失独，无业三、四级精神残 疾人家庭，获劳动模范、见义勇为称 号残疾人为救助对象 ；提高粮油、住 房、残车停车费、医疗费、康复训练等 补贴标准。至年底，《意见》施行惠 及 12.2 万人次。 

【“阳光心园”迎新成果展】 1 月 19 日在上海体育学院展出，活动包括学 员作品展台展示、文艺表演、爱心义 卖、整点游戏、幸运抽奖、以物换物等 板块。成果展上，五角场街道阳光心 园获“风貌之星奖”，长白新村街道 阳光心园获“设计之星奖”，延吉新 村街道阳光心园获“创意之星奖”。 各街道（镇）阳光心园管理服务人员、 学员及志愿者 130 余人参加。

【社区助残综合管理服务项目化运 作新机制】 3 月启动。将社区残疾 人工作统一打包为助残综合管理与 服务项目，以街道（镇）为主体委托 社会力量承接。9 月底全部完成招 投标。项目启动后，上海乐爱社工师 事务所、上海博爱公益发展中心、新 江湾城街道居家养老服务中心、殷行 街道残疾人服务社等 11 家社会组织 承接康复协调、就业指导、无障碍督 导、“三阳”机构管理、矛盾化解和 社区服务等各类专业服务项目，服务 残疾人，由此提升社区残疾人工作综 合管理与服务专业化水平。

【第二十七次“全国助残日”主题活 动暨区第四届残疾人运动会开幕式】 5 月 19 日在杨浦体育馆举行。主题 为“运动推进残疾预防，健康成就阳 光小康”。活动仪式上，市残联领导 向上海市第九届残疾人运动会杨浦 代表团团长授旗。区人大、区政协、 市残联宣文处、体训中心领导向街道 （镇）困难残疾人家庭代表和中小幼 特殊学校学生赠送书籍，为 4 个街道 （镇）授“上海市残疾人体育健身点” 铜牌，为复旦大学和上海体育学院大 学生发放志愿者服务队队服。市残 疾人艺术团、上海体育学院、东辽阳 中学、扬帆学校、殷行阳光之家志愿 者和学员以及区残疾人运动队、艺术 团等进行文艺表演。活动外场设健 康预防咨询服务，宣传 2017 年 7 月 1 日起施行的《残疾人预防和残疾人 康复条例》。杨浦区残疾人专门协 会、街道（镇）残联、残疾人代表、特 殊学校师生、志愿者代表、助残社会 组织代表等近 500 人参加。7 月 28 日，区第四届残疾人运动会闭幕，十 大项比赛和十三小项比赛全部结束。 

【全国首个“残疾预防日”系列宣 传】 8 月 25 日是全国首个“残疾预 防日”，区残联、区卫生计生委联手殷 行、江浦、延吉街道分别在中原文化 馆门口设立主会场，在殷行、江浦和延吉街道设立分会场，在杨浦公园设 点，分别举行大型医疗咨询及康复政 策宣传活动，组织专家进社区，开展 “老年人糖尿病防治”“老年患者高 血压的管理”知识讲座等，普及残疾 预防基本知识 ；通过杨浦残联微信 公众号及门户网站宣传和解读《残 疾预防和残疾人康复条例》。宣传活 动受益对象近 5000 人次。

【助残志愿服务积分兑换机制】 9 月起施行。综合志愿者线上签到和 各街道（镇）上报志愿者服务统计情 况，以季度为周期计算志愿者服务 时长，对每季度累计服务时长在 3— 25 小时内和超过 25 小时的，分别发 放相应兑换券和购物券。志愿者可 在殷行、控江、延吉 3 个街道“三阳” 机构兑换点进行兑换。至年底，为 328 名志愿者进行兑换，累积服务时 长 6075 小时。此举意在提高志愿 服务的积极性。

【区残障人士辅助器具展示中心及 居家生活智能化体验馆】 10 月落 成，至年底为试运营阶段。展示中心 及体验馆位于国顺东路 398 号，由上 海海阳老年事业发展服务中心负责 日常运营管理，提供科技助残、智慧 助残服务。场馆内配备肢体、视力、 听力、康复、智力及残疾人智能化起 居辅助器具 340 余件（其中 85 件由 上海杰开扬医疗器械有限公司、松永 福利器具制造有限公司、上海奥思特 康复辅具有限公司免费供展）。  ·链接· 成立全市首家残疾人轮椅报告团 在深入学习贯彻党的十九大精 神之际，11 月 10 日，杨浦区残疾人 轮椅报告团在大桥街道文化中心举 行成立首场报告会暨第二十八届上 海市肢残人节活动。这是全市首家 残疾人轮椅报告团，旨在弘扬身残志 坚、自强不息精神，凝聚和带动广大 残疾人以乐观向上的精神迈进新时 代，共创美好生活。 一是采集自强事迹，萌生成立初 衷。2016 年 5 月“全 国 助 残 日”和 “上海助残周”期间，通过社会参评 和点赞，评选出“感动社会”杨浦区 十佳残疾人自强模范。在此过程中， 涌现出许多残疾人在各自岗位和日 常生活中刻苦学习、努力工作、克服 困难、贡献力量的感人事迹，成为精 神文明建设中的佳话。在采集提炼 这些感人事迹后，区残联感到进一 步弘扬和激发残疾人自强精神，是 提高残疾人自身素质的需要，是引 领残疾人回馈社会关爱的需要，要 在残疾人队伍中兴起学身边人，做 有益事的热潮，鼓励更多残疾人热 爱生活、热爱学习，在逆境中顽强成 长，凭借毅力和勇气，不断丰富人生 内涵，站上人生新高度，为杨浦创建 全国文明城区和精神文明建设添砖 加瓦，为杨浦“三区一基地”的创新 发展集聚力量。 二是凝聚自强力量，成立报告团 队。在区委宣传部和区文明办的重 视指导下，区残联以肢残人典型代表 为主体，筹备成立杨浦区残疾人轮椅 报告团，由助学爱心大使房金妹任名 誉团长，区肢残人协会主席傅春辉任 团长，创业带头人吴解腾、残奥冠军 王婷、奥运火炬手丁铭、篆刻书法家 刘训礼、文学爱好者雍爱勤、读书会 会长汪家伦以及街道（镇）残疾人工 作者杨健 9 人组成，分成三组走进社 区、走进学校、走进市民和残疾人身 边，以自身的成长经历为主要宣讲内 容，进行巡回宣讲，充分发挥宣传和 引领作用，并与“高校博士宣讲团、 党校讲师团、青年教师宣讲团、老干 部讲师团、社区党课报告团”等一起 发展壮大，为传播社会文明进步，为 杨浦美好的明天贡献力量。 三是激扬自强精神，举行首场 报告。首场报告会主题为“激扬自 强精神，创造美好生活”，由区委宣传 部，区残联，大桥街道党工委、办事处 会同区肢残人协会联合举办。报告 会上，吴解腾作题为“千里之行，始 于足下”报告，讲述他带领近 20 名 残疾人创业 20 载，在创业的道路上 越走越宽，努力争创信誉第一、服务 第一的自强故事 ；王婷作题为“为国 争光，义无反顾”报告，讲述她克服 伤痛，刻苦训练，在雅典奥运会上勇 夺中国坐式投掷有史以来第一枚金 牌的故事 ；刘训礼作题为“以梦为 马，不负韶华”报告，讲述他数十年 如一日钻研篆刻和书法技艺，在艺术 道路上精益求精的逐梦故事，并向大 桥街道党工委、办事处赠书画作品 《残疾人阳光驿站》。获 2017 年“全 国最美家庭”的报告团成员丁铭通 过微信音频专门发来一封信，叙述他 成为轮椅报告团宣讲员的喜悦和感 动。各街道（镇）残联正副理事长、 五大协会正副主席、肢残人代表、高 校团员青年和志愿者以及师生代表 等 200 余人一同聆听报告会，激起共 鸣。众多残疾人从宣讲报告中汲取 精神力量，表示将更加勇敢地迎接生 活挑战，更加精彩地书写人生篇章。  （张倩玮）