【概况】 2015 年，区残联认真履行 “代表、服务、管理”职能，着力推进 残疾人社会保障、职训就业、康复服 务、文化体育等各项工作 , 进一步改 善残疾人生活状况。年内，区领导谢 坚钢、唐海东、丁欢欢、李雅平先后赴 残联调研指导工作 ；区领导朱勤皓、 丁欢欢走访慰问困难残疾人家庭和 残疾人自强代表。至年底，全区持 证 残 疾 人 33063 人，其 中 肢 体 残 疾 17419 人、视力残疾 5803 人、智力残 疾 2778 人、精神残疾 3300 人、听力 残疾 2972 人、言语残疾 235 人、多重 残疾 524 人，其他四类残疾（革命军 人抚恤、人民警察抚恤、国家机关工 作人员抚恤、民兵民工伤残抚恤）32 人。（1）实事项目。提供免费体检服务 5631 人，为上海市第一康复医 院、杨浦区中医医院、控江医院安装 体检信息软件，实现健康信息统一管 理 ；开展困难白内障患者手术补贴 539 人 ；实施无障碍设施进家庭 160 户。（2）社 会 保 障。 发 挥“鑫 光 助 残卡”功能，发放粮油、生活、住房、 医疗、残车、职训、药补等救助补贴 5815 人、2041 万元，委托第三方随访 核实，确保不错不漏 ；实施最低生活 保障、医疗补助、残车补贴、春雨助学 等日常救助 1.08 万人次、1200 万余 元 ；开展困难对象送关爱、送清凉、 送 温 暖 等 节 日 慰 问 8568 人 次、330 万余元 ；申请保险理赔 580 人、179 万余元 ；为全区持证残疾人购买“阳 光意外险”。（3）职训就业。开展学 历教育 79 人，组织有就业需求的残 疾人 1250 人次参加职业技能、计算 机应用、网络就业等培训班 20 期 ； 举办残疾人专场招聘会 6 场，成功推 荐应届大学生在内的 93 人就业 ；完 成单位就业比例申报核定工作 537 家 ；高温慰问残疾人就业福利企业 和社会单位 40 余家 ；发放分散安排 残疾人就业岗位补贴 231 家单位、 386 万 余 元。（4）康 复 服 务。 提 供 送康复上门、盲人定向行走训练、肢 体矫治手术等康复服务 2.40 万余人 次 ；开展爱耳日、爱眼日、自闭症日 康复知识宣传，提高市民防残治残意 识 ；提供爬楼机上下楼服务 6000 人 次 ；指导延吉新村街道创建成为市 示范型辅助器具服务社。（5）社区 服务。进一步完善残联事务下沉社 区事务受理中心“一口受理”、全区 通办工作机制，开展窗口一线人员 业务培训，提升服务群众“最后一公 里”水平 ；进一步完善残障人士社区 生活服务网和残疾人社区生活智能 化服务平台建设，提供居家养护、应 急求助等菜单式、便捷式服务 3 万余 人 次。（6）助 残 社 会 化。 出 资 550 万余元，推出 29 个委托社会组织承 接的项目，新增“‘艺韵工坊’残疾人 手工作品创作推广”“冰之融法律援 助”等 6 个项目，举办集中签约、中 期督询和评估，指导社会组织做深做 实助残项目，提升政府购买服务的效 能。（7）文化体育。开展全国特奥日、 市残疾人文化月、区残障人士电影观 赏周、阳光读书会等系列活动。组织 聋人舞蹈队、残疾人运动员参加市残 疾人艺术汇演和肢残人飞镖、盲人黑 白棋等比赛。（8）无障碍设施督导 和法律援助工作。开展“关爱盲人， 爱护盲道”无障碍环境宣传。出动 督 导 员 3169 人 次，对 全 区 1398 处 无障碍信息点及 11 个主要交通路 口的盲道和无障碍设施建设开展督 导检查，向区建设交通主管部门发 放整改建议书 25 张。发挥区残疾人 法律援助中心作用，办理法律援助 案件 25 件。建立与区调解中心、区 信访办、区综治办及各街道（镇）条 块联手，社会组织及残疾人专门协 会共同参与的矛盾化解联动机制， 妥 善 处 理 信 访 件 1032 人（件）次。 （9）“三 阳”机 构（阳 光 之 家、阳 光 职业康复援助基地、阳光心园）管理 与服务。指导平凉路、四平路街道阳 光之家、阳光职业康复援助基地通过 市规范化建设评估。组织“三阳”机 构学员开展“放飞梦想、突破自我” 融合培训之旅、诗朗诵、征文、乒乓球 比赛，参加市残联儿艺、摄影、秋季训 练营等活动。 

【区精神残疾人及亲友协会、智力残 疾人及亲友协会、聋哑人协会、盲人 协会、肢残人协会迎春联谊会】 2 月 11 日在锦雪苑多功能厅举行。会 上，区精神残疾人及亲友协会等五大 协会主席结合 2014 年工作进行交流 发言，残疾人文艺爱好者表演文艺节 目。五大协会正、副主席和委员，各 街道（镇）协会主席，残疾人艺术团、 读书会、便民服务队及残疾人代表 200 余人与会共迎新春。 

【残疾人基本服务状况和需求专项 调查】 1 月至 3 月中旬开展。在先 期试点调查的基础上进一步完善方 案，对全区 3 万余名残疾人进行入户 调查、数据录入和质量监控工作，摸 清基本状况，更新和完善区残疾人基 本数据库，并掌握在康复、教育、就 业、保障及家庭无障碍设施改造等方 面的重点服务需求。调查过程中，采 取“自查、互查、抽查”的方式，确保 数据准确、科学。后经市残联复录抽 查，差错率 0.09%。

【区政府残疾人工作委员会第二十九 次全体（扩大）会议】 3 月 17 日召 开。总结 2014 年区残疾人工作，部 署 2015 年重点工作，并学习传达中 国残联第六届主席团第二次全体会 议和第二十九次全国残联工作会议 精神。区人力资源社会保障局、五角 场街道、复通经济金融专修学院作交 流发言。区残工委成员单位分管领 导、联络员，各街道（镇）分管领导， 残联正、副理事长，区残疾人五大协会正、副主席，助残社会组织负责人 等 90 余人参会。 

【第二十五次“全国助残日”暨第 十六次“上海助残周”活动】 5 月 14 日在五角场广场举行。主题为“关注 孤独症儿童，走向美好未来”。活动 现场，孤独症儿童家庭代表表演节目 并接受访谈。广场周围架设宣传展 板，康复指导医师现场接受咨询，志愿 者们发放关于孤独症的宣传手册和蓝 丝带，呼吁全社会共同关爱孤独症儿 童。杨浦慈善基金会为到场的生活 困难孤独症儿童家庭提供资金援助。 残疾人文艺爱好者们表演文艺节目。

【区人大代表视察区残疾人事业 “十二五”规划终期执行情况】 5 月 21 日，区人大代表近 20 人对区残疾 人事业“十二五”规划执行情况开展 终期检查视察。代表们实地查看区 残疾人社区生活智能化服务平台、上 海棒约翰江湾镇餐厅和控江路街道 “三阳”机构暨残疾人辅助器具服务 社，听取区残疾人事业“十二五”规 划执行情况汇报，并进行座谈，针对 加强残疾人事业宣传、推进助残工作 社会化、保障和改善残疾人民生等方 面提出建议。

【每月分散评残】 10 月起正式实行 新的残疾评定工作机制与服务模式。 把原本每年 3 次集中评定，调整为每 月分散评定，并把从申请到取证的时 间由 90 个工作日缩短至 30 个，更好 地满足疑似残疾人的评残需求。同 时增加市东医院、上海市第一康复医 院 2 家残疾评定医院，使肢体、视力、 听力、言语 4 个类别的评残医院均增 加到 2 家，确保新的评残模式顺利进 行。据统计，实行分散评残后，至年 底月平均评残数增至 520 人，比施行 前增加近 100 人。

【“阳光之家”成立 10 周年展示活动】 10 月 9 日 在 区 文 化 馆 举 行。 活动分展示和文艺汇演环节。在展 示环节，设 10 周年回顾专题展板和 残疾人手工艺作品集中展示区域，播 放专题短片《共沐阳光 绽放生命》， 集中展示“阳光之家”10 年间不断 走向规范化、专业化，使智障人士提 升生活技能、提高生活质量取得的成 果 ；在文艺汇演环节，“阳光之家”学 员们表演文艺节目，与会领导为 10 周年展示活动优秀组织单位颁奖。 “阳光之家”管理服务人员和学员代 表 200 余人参加。 

【残疾人骨干培训班】 11 月 2—3 日与上海开放大学杨浦分校共同举 办。邀请复旦大学管理学院培训中 心、杨浦区委宣传部和上海开放大学 的专家、教授授课。课程包括群众工 作方法和艺术创新、社区工作者的基 本素养、法律咨询、科创中心建设以 及心理辅导。各街道（镇）残联副理 事长，区残疾人专门协会正、副主席， 各街道（镇）专门协会主席，残疾人 创业、自强骨干，残疾人大学生代表 等 90 余人参加。

【社区残疾人工作基本职能回归居 委会】 11 月 9 日，与 区 社 建 办、区 民政局共同发文《关于进一步加强 居委会残疾人工作基本职能的通 知》，明确“居委会须有一名委员负 责本居委会残疾人工作”，主要职责 是开展残疾人基本服务，即定期和不 定期走访辖区内残疾人家庭，开展调 查摸底，详细掌握残疾人基本情况、 基本需求和服务情况，并建立电子信 息档案，加强动态管理，实现残疾人 工作在社区的职责下沉、事务下沉、 信息下沉和管理下沉。年内，全区 12 个街道（镇）全部做到社区残疾 人工作基本职能回归。

【社区残疾人工作专职委员实务知 识培训班】 12 月 17 日在锦雪苑举 行开班仪式。为期1个月，设7次课 程，新增团队素质拓展活动、增能类 课程和结业考试。各街道（镇）残联 副理事长、社区残疾人工作专职委员 200 余人参训。

【区第三届残疾人辅助器具技能比 赛】 12 月 18 日在江浦路街道社保 中心举行决赛。经过预赛选拔出的 6支街道代表队 18 名辅助器具工作 人员参赛。比赛内容涵盖辅助器具 适配政策、产品特点、适用人群、评估 方法及装配等方面，通过必答题、抢 答题、互动题、风险题和实际操作的 形式进行，进一步促进残疾人辅助器 具工作者技能水平和服务能力提升。

【《杨浦区残疾人康复体系建设三年行 动计划方案（2015—2017 年）》】12月24日出台。重点是推进区康复中 心的“三个中心”（康复医学中心、 服务中心与培训中心）、区示范型阳 光心园及社区卫生服务中心康复专 科建设，最大限度地为残疾人提供优质、便捷、安全、贴心的全方位康复服 务。该方案在联手区卫生计生委，深 入区康复中心、社区康复分中心及区 精神卫生中心实地走访调研，了解康 复机构现状和上一轮体系建设的基 础上，完成研究制定。 （张倩玮）