【概况】  2010年，全区有各类残疾人7.6万余名，其中持证残疾人22580人：肢体9862人，视力4666人，智力2888人，精神2895人，听力1846人，言语181人，多重221人，其他四类残疾21人（革命军人抚恤、人民警察抚恤、国家机关工作人员抚恤、民兵民工伤残抚恤）。区残联在区委、区政府的领导和市残联的指导下，认真贯彻党的十七大、中央7号文件、市委10号文件及市、区全会精神，紧紧围绕杨浦建设国家创新型试点城区的中心，抓住上海创建全国残疾人工作示范城市我区先行试点的契机，着力完善残疾人社会保障和服务体系，不断优化扶残助残社会环境，较好完成了各项工作目标，促进了我区残疾人事业的持续发展。

（1）完成示范城市创建工作任务。顺利通过中残联、市政府残工委对杨浦创建全国残疾人示范城市工作的检查验收。今年 3月，中残联召开上海市创建全国残疾人工作示范城市验收总结大会，副区长马杰富代表全市18个区县作经验交流，我区荣获“上海市创建全国残疾人工作示范城市达标区”称号。（2）深化巩固康复服务。充分发挥区、街镇、社区三级康复服务网络作用，先后为20251人次残疾人提供系统性、普惠性、全程性的康复服务，实现了有需求康复服务对象的全覆盖；对全区13539名肢体残疾人残疾状况、家庭环境、自理能力开展摸底调查、分类汇总和分析，组织专家对重点对象上门评估，为符合条件的152名对象配发个性化的辅助器具并进行家庭无障碍设施改造；率先在全市开展脊髓损伤患者“中途之家”先行试点，为重度残疾患者搭建康复训练、互动交流、知识培训、文化娱乐的活动平台；广泛开展脑卒中健康教育、“世界自闭症日”、“爱耳日”、“世界精神卫生日”等系列宣教活动，提高公众防残助残意识。（3）加强社会保障和就业服务。共投入1440余万元，为31345人次残疾人分类实施各类救助服务；指导12个街镇完成市政府实事项目，建立残疾人“阳光职业康复援助基地”，吸纳社区内438名就业困难残疾人开展职业康复活动，实现全覆盖；开展“阳光之家”引入社工师管理试点，推出智障人士关爱服务项目参与市民政局上海社区公益服务项目竞标；对15956人次低保、低收入、大病、重病及因病致困、重残无业、残疾车主等困难对象开展助医、助学、助困、助行等各类救助；为904名残疾人开展了职业技能培训，积极选拔岗位能手，推荐13名残疾人备战2011年第四届全国残疾人职业技能竞赛；推荐213人次参加招工面试，组织残疾人专场招聘会6场，推荐115名残疾人在苏宁电器、棒约翰等18家企业成功就业，完成市残联下达我区就业指标的151%；成功推荐16名应届残疾人大学生就业，就业率达100%。（4）做好世博安保等工作。充分发挥“阳光心园”社区康复机构作用，对全区重性精神残疾人基本情况进行动态排摸和监管，杜绝不稳定因素；加强阳光系列服务设施安全管理，建立应急预案、安全防范、消防、食品安全等制度；下拨各街镇帮困维稳专项工作经费，有针对性地对困难残疾车主、特殊困难家庭落实帮扶措施；加强与公安、综治、信访及各街镇的信息沟通和工作联动，对经常集访闹访的重点对象和参与营运的残疾车主，联手做好思想教育及行车安全宣传工作；开展“献出你的爱，圆他一个梦”的世博门票慈善募捐活动，募集善款26万余元；做好世博会试运行及正式运转期间的残疾人观博相关组织实施工作。（5）营造助残环境。举办“共享世博，让残疾人生活更美好”大型宣传暨慈善捐赠活动、迎世博征文颁奖、文艺汇演、法制讲座、慰问等10余项系列活动，弘扬扶残助残新风尚；组织残疾人文艺骨干，创作编排以世博会生命阳光馆为主题的《生命·阳光》情景剧和舞蹈，热情讴歌世博会主题；组织开展残疾人迎春联欢会、纳凉晚会、合唱表演及群众性体育活动；组织开展“全国特奥日”和全民健身日系列活动，积极备战全国第五届特奥运动会，组建特奥足球队、篮球队，代表上海参加全国比赛，分别获得团体冠军；开展无障碍设施普及型及提高型进家庭工作，为280户有需求有条件的对象安装扶手、浴室和坡道改建；对350多户家庭进行工程回访，确保已建设施的正常使用；组织区督导队3166余人次对全区1007处新建和改建建筑进行设施和环境督导；完成全区15个项目988个无障碍点的地理信息采集工作；会同区司法局组织开设3场专场法制讲座，增强法制观念；为61名残疾人提供义务法律咨询服务，依法维护残疾人合法权益；为3592名各类疑似残疾人进行残疾评定；接待和受理残疾人来信来访1819人（件）次，信访处理率和按期率均达100%；受理残疾人配偶户口迁沪入户登记69人，为43人办理迁沪入户手续。

【陈安杰带队参加殷行街道“阳光之家”青少年迎世博主题活动】  1月4日上午，区委书记、区人大常委会主任陈安杰，区委副书记、代理区长金兴明，区委副书记魏伟明和区四套班子其他领导一行，亲切看望了殷行街道“阳光之家”的团员青年，向大家致以新年的问候，并与孩子们一同开展了迎世博主题活动。陈安杰表示，希望有更多的青少年们行动起来，参与世博、奉献世博，展示残疾青少年“你行我也行”的青春热情。他指出，参与世博会筹办是杨浦今年的中心工作，世博会需要每个杨浦人去努力，希望广大群众都能积极参与世博，把大家的满腔热情化为服务世博的实际行动。

【叶兴华走访慰问杨浦困难残疾人家庭】 1月19日上午，市残联党组书记、市残疾人福利基金会会长叶兴华一行专门赴杨浦慰问江浦街道汤佩婷、陆智敏两户残疾人家庭。叶兴华仔细了解了残疾人及其子女工作、生活、学习的情况，向他们送上世博会门票和慰问品，并鼓励他们在世博会即将来临之际，以主人翁的精神，积极走出家门，参与世博、关注世博，共享精彩世博。

【开展2010年就业援助主题日活动】2月5日下午，区残联与区人力资源社会保障局，在杨浦知识创新区人才广场共同开展了2010年就业援助主题日活动。市残疾人劳动服务中心、区残联、区人力资源社会保障局等有关方面的领导出席了活动，来自全区企业、街道（镇）公益服务社等70余家单位现场设摊，近80位残疾人及家属参加活动。

【徐凤建到杨浦调研】 3月4日上午，中国肢残人协会主席徐凤建在市、区残联领导的陪同下来杨浦调研脊髓损伤患者“中途之家”试点工作情况。徐凤建对杨浦的推进情况给予充分肯定，并指出：脊髓损伤者是肢体残疾人中最困难、最痛苦的群体，时时有生命危险和并发症的困扰，对他们实施人道主义关怀是残联义不容辞的责任；在下一步的工作中，要充分整合资源，发挥专家指导、资源中心和协会的作用，要在专业机构、专业人员的指导下，加强对伤友本身能力的开发，让中途之家成为脊髓损伤者经常活动、聚会的场所，让他们能够真正走出家门、融入社会。徐凤建一行还走访了我区一名脊髓损伤患者，鼓励他要加强训练，重拾自信，做生活的强者。

【举行“城市，让残疾人生活更美好”慈善晚会】 3月19日，由杨浦区残疾人联合会、杨浦区文化馆主办，上海金融学院赛扶协会承办，上海申花足球俱乐部协办的“城市，让残疾人生活更美好——拥抱梦想，我心飞扬”慈善晚会在杨浦区文化馆举行。晚会旨在号召更多热心慈善事业的人士伸出援助之手，关爱残疾人，表达“携手慈善、共创和谐”的理念，用实际行动共同诠释“城市，让生活更美好”的世博主题。

【召开创建全国残疾人工作示范城市总结会】 5月7日下午，杨浦区召开“杨浦区人民政府残工委（扩大）会议暨上海市创建全国残疾人工作示范城市杨浦区总结会”。会议对全区创建工作进行了总结，并对开展第二十次全国助残日暨第十一次上海助残周活动进行了部署；区委宣传部、殷行街道分别作交流发言。副区长马杰富，区府办、区残联及有关委办局、各街镇近40家单位的分管领导、联络员、残联理事长近80人参加了会议。

【举行第二十次“全国助残日”暨第十一次“上海助残周”宣传活动】 5月14日上午，区残联、延吉新村街道办事处在延吉街道大会场联合举办了第二十次“全国助残日”暨第十一次“上海市助残周”宣传活动。会上，市残联副理事长龚伯荣向困难残疾人代表赠送了世博会门票；副区长、区残工委主任马杰富发表致词；区民政局彩票公益金向区残联捐赠10万元，为困难残疾人购买世博门票；延吉街道辖区热心企业、个人向困难残疾人爱心助残；延吉街道向热心于残疾人事业的企业及个人代表颁发了荣誉证书；困难残疾人代表也表达了共享世博的心愿。仪式后，阳光之家学员及社区文艺团队为大家表演了文艺节目，展示自强不息、热爱生活的精神风貌。仪式由区残联主持。

【组队参加上海市特奥阳光韵律操比赛】  6月9日下午，上海市特奥阳光韵律操比赛在上海市嘉定区体育馆举行，我区共选派12名特奥小朋友参加了此次比赛，获得团体第二名的成绩。

【区人大常委会执法检查组对区贯彻实施《残保法》开展执法检查】 7月至8月，区人大常委会副主任沈贻初率队对杨浦区贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》情况开展执法检查。检查组先后听取了区残联、建交委、民政局、卫生局、殷行、四平路街道和五角场镇关于贯彻实施《残保法》的相关汇报，并进行实地查看，最终形成执法检查报告（草案）提交区人大常委会主任会议审议。

【陈寅参观殷行街道阳光之家】 7月19日下午，区委书记陈寅在副区长马杰富的陪同下来到殷行街道阳光之家参观。区领导先后来到阳光工场、手工串珠室、生活起居室等看望授课的志愿者和学员，陈寅勉励阳光学员们要好好学习，在以后的生活中继续努力。

【开展“脑卒中预防和家庭康复训练”系列宣教活动】3月至7月，由区残联、区残疾人康复中心、复旦大学附属华山医院以及世界健康基金会共同主办的“杨浦区脑卒中预防和家庭康复训练”系列宣教活动圆满结束。此次宣教活动旨在进一步推广并普及脑卒中的健康教育，提升社区康复水平，充分发挥助残员、脑卒中患者及其家属参与康复治疗的主动性，做到早期发现、早期管理、早期干预、早期康复，使机构、社区、家庭康复有机结合，有效降低患者的致残率、复发率和病死率，进一步改善患者的生活质量，减轻家庭负担和社会压力。

【召开残疾人康复技术专家组会议】 8月4日下午，区残联召开“杨浦区残疾人康复技术专家组”工作会议。区卫生局、区教育局、五个技术专家组共20余人参加会议。区残联汇报了我区上半年工作情况，并对今年康复课题申报、论文征集工作进行布置；区康复中心对康复科研申报工作提出了科学性、实用性、推广性、可行性、研究范围集中性的要求；与会专家结合各自工作就残疾人康复现状及“十二五”残疾人康复工作思路展开讨论，提出建议。

【举办庆祝首届中国肢残人节暨畅谈联谊会】 2010年8月11日是首届中国肢残人节，区肢残人协会在五角场街道“阳光之家”举办庆祝首届中国肢残人节暨畅谈联谊会。区肢残协会主席发表讲话；五角场街道肢残协会介绍了辅助器具的作用及申领程序；区残联领导回顾了近几年残疾人事业的发展历程，并希望广大残疾朋友紧紧围绕在各级残联组织周围，融入社会，展示特殊风采。

【金放到杨浦调研】 10月22日，市残联理事长金放一行来杨浦调研指导残疾人事业“十二五”规划编制工作。金放对杨浦区残疾人事业发展“十二五”规划（修改稿）给予肯定，并对下一阶段继续修改、完善、论证提出要求。他指出，一是要认清做好“十二五”规划的重大意义，科学制定和编制好“十二五”规划是关系残疾人事业未来长远发展的一项重大任务，要结合推进残疾人“两个体系”建设精神，站在更高的起点上分析预测未来五年的工作，为今后工作指明方向；二是要把杨浦残疾人事业发展规划纳入全区“十二五”规划的大局中，围绕杨浦创建国家创新型城区建设的中心工作，力求在规划中凸显杨浦品牌特色；三是要进一步深化巩固创建残疾人示范城市的成果，完善社会化的工作机制，充分整合资源，政策共享，突破工作中的瓶颈问题，为残疾人提供更好的服务和保障，推进残疾人工作再上新台阶。

【尤红到杨浦视察“中途之家”试点工作】 11月1日上午，中国残联康复部主任尤红、广西、浙江残联领导在市残联副理事长季敏和区残联领导的陪同下，视察杨浦脊髓损伤者“中途之家”试点工作情况。尤红充分肯定 “中途之家”试点工作的做法，并指出脊髓损伤者“中途之家”是类别化康复的有益探索，要充分发挥专业机构、社区资源和残疾人本身的作用，推进中途之家工作健康发展。

【举办残疾人职业技能竞赛】 11月11日，区残联举办了2010年杨浦区残疾人职业技能竞赛，本次竞赛根据参赛选手的特点，设置了计算机类、超市理货、收银类、烹饪类、手工插花类、手工艺串珠等竞赛项目。全区共有48名残疾人选手参加了竞赛。比赛中，残疾人选手充分发挥技能潜力，赛出了成绩和风格，也增进了残疾人之间的交流和学习。

【举行上海市肢残人“欧尚杯”第五届十区体育联赛】11月21日，上海市肢残人“欧尚杯”第五届十区体育联赛在杨浦区凤城新村小学举行。市残联副理事长龚伯荣、副区长马杰富、欧尚（中国）投资有限公司华东区督导马垒及区残联、市、区肢残人协会领导出席开幕式。开幕式上，马杰富致欢迎辞并宣布比赛开幕；市肢残人协会主席任运灿发表讲话。来自本市徐汇、浦东、杨浦、闸北、嘉定、宝山、静安、普陀、卢湾、长宁十个区的近200名肢残人运动员分别参加了轮椅篮球、乒乓、扑克、象棋和飞镖等五个项目的比赛。本次比赛共决出五个单项的一、二、三等奖和团体一、二、三等奖，当日还举行了颁奖仪式。

【叶兴华到杨浦调研】 12月10日上午，市残联党组书记叶兴华、副理事长季敏一行到杨浦脊髓损伤者“中途之家”进行调研，副区长马杰富陪同参加。叶兴华一行实地察看了“中途之家”的环境和设施设备，了解“中途之家”的康复训练、互动交流及日常活动开展情况，并与伤友们进行亲切交谈。他指出，“中途之家”是脊髓损伤者非常重要的康复平台，残联组织要整合民政等多方资源，集社会力量帮助他们解决困难，策划适合他们需求的康复项目，把资金用在最需要的残疾人身上，为他们的康复创造更好的条件。

  （姚佳晶）