【概况】2011年，全区持证残疾人24101人：肢体10732人，视力4976人，智力2883人，精神2997人，听力2038人，言语194人，多重260人，其他四类残疾21人（革命军人抚恤、人民警察抚恤、国家机关工作人员抚恤、民兵民工伤残抚恤）。区残联认真贯彻中央、市、区全会及残疾人工作会议精神，围绕杨浦建设国家创新型试点城区中心，以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，服务大局，服务民生，积极进取，扎实工作，较好完成各项工作目标，为确保残疾人事业“十二五”规划开好局、起好步做出了努力。

【综述】（1）修订完善杨浦区残疾人事业“十二五”规划。召开区政府残工委扩大会议，对照中残联、市残联残疾人事业“十二五”发展纲要，多次征求成员单位及各街镇意见，修订完善“十二五”规划目标任务；今年8月25日和9月13日，区委常委会、区政府常务会议分别专题听取并审议通过区残疾人事业发展“十二五”规划。（2）推进社会保障和就业服务。开展困难残疾人家庭专项调研，推出助学、助困、康复服务等特殊扶助措施，扩大社会救助覆盖面；投入234余万元，对5271人次困难对象、1123户低保残疾人家庭、70余户孤残老人开展节日帮困服务；投入1224.3万元，为28474人次残疾人分类落实各类日常救助措施；接待和受理残疾人来信来访1438人（件）次，处理率和按期率均达100%；为3221名各类疑似残疾人进行残疾评定，为1341名盲人发放免费乘车证；为26名残疾人配偶办理迁沪入户手续。先后建立上海东亚进修学院残疾人职业技能培训分中心、上海开放大学残疾人学院杨浦分校，举办二期50余人的社工大专班和八期550余人的各类职训班；推荐4名选手参加第四届全国残疾人职业技能竞赛，荣获优秀组织奖；成功推荐144名残疾人就业，完成市下达指标的164%；为15名应届残疾人大学生落实就业岗位；为538家单位核准残疾人就业比例。（3）深化康复服务。对全区21867名残疾人进行康复服务需求调查和数据录入，研究出台《关于加强本区残疾人康复救助工作的通知》，提高残疾人康复救助水平；协调卫生，将残疾人社区康复纳入区公共卫生三年行动计划中，推进区残疾人康复中心、社区康复分中心、站点三级康复服务网络的规范化、标准化建设；在四平、控江、江浦三个街道先行试点，挑选80户“老养残”家庭，探索“生活照料+康复护理”居家养护服务运作新模式，委托盛世安康通助老助残服务机构选派专业人员提供专业化、个性化的服务；对45名脊髓损伤者开展入户调查，通过引入社会组织及伤友自主策划等形式，推进“中途之家”各项活动开展；对389名低视力残疾人开展视力筛查和助视器验配，为91名低视力者配发助视器；为28086人次残疾人提供免费健康体检、送康复服务上门等15项常规性康复服务，为脑瘫儿童及成人开展肢体训练，为聋人开展语言训练，扩大康复服务覆盖面。（4）完善“三阳”长效管理工作机制。发挥阳光之家服务功能，组织370余名智障人士开展教育培训、文体活动、康复训练、简单劳动；发挥阳光基地“蓄水池”作用，吸纳450余名各类就业困难残疾人进行职业康复和就业援助，推荐34名学员进入7家社会企业工作；为98名阳光心园学员提供就近康复和生活照料服务；定期召开例会，开展业务培训，出台《杨浦区完善“三阳”机构人员管理和目标考核的实施意见》，促进其规范化、制度化、长效化管理。（5）优化助残社会环境。举办第二十一次“全国助残日”暨第十二次“上海助残周”宣传活动，为残疾人送关爱、送岗位、送健康、送服务；开展国际残疾人日、上海肢残人节、国际盲人节等庆祝活动；为1800余名残疾人开展文化助残、康复服务、日常照料、特奥运动等志愿服务，与同济大学共同举办“手拉手”爱心助残志愿者服务十周年纪念大会，弘扬志愿助残精神；开展1096次无障碍环境督导，为240余户有需求对象实施无障碍设施进家庭，缓解日常困难；举办法律讲座，区法律援助中心律师每周定期为残疾人提供免费法律服务，32名残疾人得到法律咨询服务，办理5例法律援助案件，维护残疾人合法权益。（6）引入社会组织，探索助残项目社会化。委托上海乐爱社工师事务所承接“三阳”机构管理服务，为学员提供个性化、专业化的服务；指导延吉街道与上海屋里厢社区服务中心合作，承接“中途之家”日常活动和管理工作，提升服务水平和资源利用率。

【市辅助器具资源中心慰问我区困难残疾人家庭】1月12日，市辅助器具资源中心主任宋毓一行，亲切慰问大桥和江浦街道丁晋载、丁燕萍两户困难残疾人家庭，并送上800元慰问金和两桶精制油，带去节日问候，使他们深切感受到党和政府的关爱和社会主义大家庭的温暖，残疾人及其家属连声感谢党和政府对他们的关怀。

【马杰富出席区残疾人工作会议并讲话】1月15日，时任副区长马杰富、12个街镇分管领导、残联理事长约30人参加区残疾人工作会议，会议全面总结了2010年全区残疾人工作情况并对2011年残疾人工作进行初步部署和研讨；四平、殷行街道分别从建设阳光职业康复援助基地、引入社工机制两个方面作了专题发言，各街镇作了交流发言；杰富同志对各街镇一年来为推进区残疾人工作所作出的努力表示感谢，并对2011年工作提出要求：要进一步放大创建残疾人工作示范城市的后发效应，不断探索助残服务新模式，认真做好各项残疾人民生保障工作。

【开展2011年就业援助月主题活动】1月19日，区残联与区人社局联手，在杨浦知识创新区人才广场共同开展“送政策、送岗位、送服务、送温暖”2011年就业援助月主题活动。时任副区长马杰富、市残联副理事长王爱芬、区人社局和区残联有关领导出席活动，慰问并感谢参与活动的企业代表，并与前来应聘的残疾人亲切交谈。此次活动旨在为困难残疾人提供有针对性的就业援助服务，进一步拓宽残疾人就业渠道。辖区内巴黎春天、欧尚超市等70余家企业推出就业岗位28个，共有80余名残疾人及家属到场咨询、应聘。

【陈寅调研我区残疾人工作】2月14日，区委书记陈寅专程调研我区残疾人工作，区委办、区委政研室、区残联领导及相关人员参加调研。陈寅同志一行实地察看了区残疾人辅助器具展示厅和残疾人服务大厅，详细了解各项业务窗口受理内容及流程、全区残疾人总量及结构比例、区残保金使用情况等，听取了2010年区残疾人工作情况和2011年工作思路。陈寅同志指出，残疾人工作者要带着爱心、带着责任，服务、宣传、教育好残疾人，满足残疾人各类需求；要充分利用街镇“一口式”受理平台，为残疾人提供就近便捷的服务；要依靠社会各方力量，挖掘、整合各类社会资源，动员全社会都来关爱残疾人事业的发展，推动我区残疾人工作上新台阶。

【叶兴华、吴乾渝出席杨浦区“中途之家”捐赠仪式】3月9日，由市残疾人福利基金会主办，区残联承办的“中途之家、集善助你轻松行”捐赠仪式暨工作推进会在沪东工人文化宫举行。市残联党组书记、市残疾人福利基金会理事长叶兴华，副区长吴乾渝以及市残疾人福利基金会、各区县残疾人福利基金会办事处、企业领导和部分残疾人代表共40余人出席活动。会上，上海国颂医疗科技有限公司、杭州侨资纸业有限公司两家爱心企业捐赠价值25万元的残疾人辅具用品并发言，叶兴华同志为他们颁发爱心牌匾，受赠残疾人代表发言表达感激之情，副区长吴乾渝致词祝贺，对爱心企业的无偿捐赠以及市残联对我区残疾人的关爱表示衷心感谢。

【举办残疾人（社工）大专班】3月21日，杨浦区开放大学举办2011年第一届“社区管理与服务”大专班开班，市开放大学残疾人学院、区电视大学、区残联有关领导，各类残疾人等30余人参加开班仪式。此次培训旨在提高残疾人学历层次、提升职业技能、增强综合素质。

【马杰富调研区残疾人工作】5月3日，时任副区长马杰富来到区残联调研，残联、区府办、信访办、财政、人保、民政、卫生7个部门和平凉、殷行街道的有关领导等近20人参加调研。杰富同志听取区残联对前一阶段的工作推进情况和下阶段重点工作安排的汇报，给予充分肯定，并要求各部门联手联动，完善机制，精心组织，强化措施，着力解决工作中的重点、难点问题。

【召开2011年区政府残工委（扩大）会议】5月5日，杨浦区召开2011年区政府残工委（扩大）会议，时任副区长马杰富、区政府残工委各成员单位、各街镇分管领导、残联理事长50余人参加会议。会议通过了《杨浦区残疾人事业“十一五”工作总结暨“十二五”发展规划》，分别就开展第二十一次全国助残日暨第十二次上海助残周活动和2012年“人人享有康复服务”检查验收工作进行部署。杰富同志对区“十一五”残疾人工作给予充分肯定，并对做好下阶段工作提出要求：要增强残疾人工作的责任感和使命感，要加大宣传力度，加快推动残疾人社会保障和服务体系建设。

【召开“手拉手”志愿助残服务队十周年纪念大会】5月10日，“十载携手，风雨同舟”——杨浦区残联与同济大学外国语学院“手拉手”志愿助残服务十周年纪念大会在同济大学召开。时任副区长马杰富、同济大学党委副书记李昕、市区残联、区文明办和同济大学外国语学院的有关领导及250余名志愿者参加大会。李昕副书记和马杰富副区长分别致辞，对十年来志愿者助残活动所取得的成效表示肯定。区残联与同济大学外国语学院共同揭牌成立了“手拉手”爱心素质拓展基地，举行志愿者纪念证书颁发仪式，表彰优秀志愿者。最后，志愿者通过诗朗诵、音乐剧等多种方式，表达对爱心公益服务的热忱和真挚，唱出对志愿者服务的坚持与不悔。

【举办残疾人就业专场招聘会】5月12日，区残疾人劳动服务所与区总工会职工援助服务中心联手举办了残疾人就业专场招聘会，共推出22个就业岗位，有26名求职登记残疾人参加了招聘会，区人大常委会副主任、区总工会主席袁建民参加招聘会并与求职残疾人及其家属亲切交谈。

【举行第二十一次“全国助残日”暨第十二次“上海助残周”宣传活动】5月15日，杨浦区残联、殷行街道党工委、办事处在殷行街道社区文化中心联合举办以“改善残疾人民生，保障残疾人权益”为主题的第二十一次“全国助残日”暨第十二次“上海助残周”宣传活动。会上，市残联副理事长季敏向杨浦区首批就读开放大学残疾人学院学员代表赠送学习用品；时任副区长、残工委主任马杰富发表热情洋溢的致词；区总工会、团区委、妇联、民政局、卫生局五个部门代表区残工委各部门向困难残疾人、福利企业代表送岗位、送服务、送健康、送关爱；6家为应届残疾人大学毕业生落实岗位的企业代表发表感言，区残联向爱心企业颁发爱心证书并表示感谢；殷行街道与上海乐爱社工师事务所揭牌成立殷行工作站；场外还举办残疾人手工艺作品才艺展示等活动，展示他们自强不息、热爱生活的精神风貌。

【金放、翁文磊、马杰富慰问区特教康复指导中心特殊儿童】5月26日，市残联理事长金放、市妇联副主席翁文磊在时任副区长马杰富、区政协副主席、教育局局长邵志勇陪同下，亲切看望扬帆学校特殊教育康复指导中心的特殊儿童和特教老师们，逐一察看各功能区域开展特教、康复训练活动的情况，仔细了解特殊儿童的康复效果，并送上书包等慰问品，致以节日的祝福。

【陈寅、吴乾渝慰问区聋儿语训部】6月1日上午，区委书记陈寅、副区长吴乾渝在区残联、区妇联、区教育局、团区委领导的陪同下，来到区聋儿语训部（鞍山幼稚园）进行慰问，送上慰问金和六一礼物。陈寅书记一行还参加了由区残联、鞍山幼稚园共同举办的“沐浴在阳光下—普特融合艺术节”，与小朋友们一起庆祝节日，共同绘制长卷《沐浴在阳光下》。节目结束后，新华医院的医生为脑瘫小朋友进行义诊。

【举办“三阳”安全管理培训班】6月2日，区残联委托上海东亚进修学院，对区内阳光之家、阳光心园、阳光基地（简称“三阳”）负责人开展了“三阳”夏季安全管理培训班，邀请公安、消防、卫生等部门的专家授课。培训班持续6个半天，全区12个街镇残联专职干部和“三阳”负责人共45人参加了培训。

【开展社区助残员社工知识三年轮训】6月14日，区残联、市社工培训中心相关领导出席“社区残疾人工作助理员社工知识培训班”开班仪式，全区12个街镇残联副理事长和近300名社区残疾人工作助理员参加为期2天的培训。培训共设残疾人社会工作含义、实现途径及其应用等六个方面的课程，使广大助残员初步了解和掌握残疾人社会工作的意义、目的、基本理念、内容和工作方法，旨在加强社区残疾人工作者队伍建设，提升业务水平和综合能力，促进长效化、规范化管理。

【举办区残疾人就业指导员远程培训班】7月13日，2011年杨浦区残疾人就业指导员远程培训班开学典礼在上海东亚进修学院电教室召开，全区27名就业指导员全部参加。会议组织观看残疾人就业指导员远程培训班开学典礼的网上直播，学习中残联副主席吕世明的开班动员后，大家深受鼓舞，表示一定要努力学习，提高工作能力和业务水平，更好地为广大残疾人朋友服务。

【召开年中工作会议】8月10日，区残联召开2011年年中工作会议，全区12个街镇的分管领导、残联理事长、区残联各科室长等40余人参加。会议对《杨浦区残联关于进一步完善“阳光之家”、“阳光职业康复援助基地”、“阳光心园”人员管理和目标考核的实施意见（征求意见稿）》进行解读。此项《实施意见》的出台旨在更好地明确“三阳”机构管理和服务人员的人员配备、录用条件、薪酬标准和考核要求，进一步提升管理和服务水平。会上，各街镇对《实施意见》和引入社会力量提升助残服务水平工作进行了热烈的座谈讨论，并提出了宝贵的意见和建议。

【召开2011年区人民政府残工委第二次扩大会议】9月20日， 2011年区政府残工委第二次扩大会议在区民政事业发展中心召开。时任副区长马杰富及区政府残工委各成员单位、各街镇分管领导、残联理事长50余人参加会议。会议传达了市政府残工委（扩大）会议暨市残联五届四次主席团会议精神，总结了前阶段残疾人工作情况，对下阶段重点工作进行了部署；民政、卫生、定海、江浦分别作了了交流发言。杰富同志对做好下阶段残疾人工作提出四点要求：一要注重民生保障，加强残疾人社会保障和服务体系建设。二要注重资源整合，完善政府主导，社会参与的残疾人工作机制。三要进注重务求实效，确保残疾人各项工作全面落实。四是注重自身建设，提升残疾人工作的能力和水平。

【举办网络创业就业培训班】9月26日，由市、区残联联合举办的网络创业就业培训班开班，培训为期10天，全区各街镇35名残疾人参加。此次培训旨在让残疾人熟练掌握计算机操作技能、正确使用网络创业平台，为残疾人网上创业奠定知识基础，进一步推动我区残疾人职训就业。

【成立上海开放大学残疾人学院杨浦分中心】9月28日，在上海电视开放大学成立残疾人教育学院杨浦分中心，举办2011年秋季残疾人社工大专班，各街镇22名残疾人参加此次“社区管理与服务”专业学习。

【开展上门健康体检】10月上旬，区残联委托区老年医院为本区部分行动不便的重度残疾人提供“送体检上门”服务，区老年医院体检中心抽调业务骨干，共为112名残疾人进行包括内科、心电图、B超、血液及肝肾功能化验等项目的检查，使残疾人能够及时掌握自己的健康状况，提高生活质量，受到了残疾人及其家属的欢迎。

【叶兴华赴杨浦调研】10月26日，市残联党组书记叶兴华在市残联组织联络处处长刘建华等一行陪同下，专程赴杨浦对推进助残工作社会化进行调研指导，听取了杨浦依托社会力量、转变政府职能、运用助残社会化工作模式推进残疾人社会保障体系和服务体系的情况。叶兴华书记对杨浦残联在推进残疾人工作社会化运作方面的积极探索给予充分肯定，并就下一步工作提出要求：要加强残疾人工作者队伍建设，积极探索引入助残服务专业化社会组织，开发推出合适的承接项目，为残疾人提供更好的服务和保障。

【成立残疾人职业技能培训分中心】11月1日，在东亚进修学院举行揭牌成立杨浦区残疾人职业技能培训分中心，区残联、东亚进修学院有关领导，街道残联专职干部和残疾学员等50余人出席仪式。旨在充分利用社会扶残助残资源，探索残疾人教育培训工作新途径、新方法，提高残疾人综合素质，增强残疾人就业能力，促进残疾人就业。

【季敏赴杨浦区调研残疾人工作】11月7日，市残联副理事长季敏率市残联康复处、市残疾人康复职业培训中心、市阳光康复中心、市辅助器具资源中心等相关领导赴杨浦区调研残疾人工作，听取了区残疾人各项工作开展情况、2012年工作思路及工作中遇到的困难和问题的汇报，季敏充分肯定了杨浦区在救助帮困、康复服务、阳光心园、中途之家、志愿助残等方面取得的成绩，并就工作中的困难和问题一一进行交流。

【开展第十八届“蓝天下的至爱”系列慈善活动】2011年11月21日至2012年1月7日，区残联开展以“阳光慈善聚人心，慈善阳光暖人心”为主题的慈善活动。开展“冬日暖阳”送温暖、亲子一日游、“关爱儿童，关注成长”脑瘫儿童咨询义诊、世博欢乐行、“放飞希望·绽放生命——杨浦区阳光心园学员作品成果展示会”、助残志愿者表彰会等10项活动，关爱帮助残疾人，使他们走出家门融入社会，同时展示了当代残疾人风采，弘扬助残风尚。

【马杰富出席2012年区残疾人工作会议并讲话】12月23日，杨浦区残联召开了2012年区残疾人工作会议，时任副区长马杰富、区残联领导及12个街镇分管领导、残联理事长、残联科室负责人近40人参加会议。会议全面总结了2011年全区残疾人工作情况并对2012年残疾人工作进行了初步部署和研讨，平凉、控江街道及五角场镇结合各自工作实际对新一年推进街镇残疾人工作进行专题发言。杰富同志充分肯定了区残疾人工作所取得的成绩，并对新一年进一步推进残疾人工作提出要求：要全面实施残疾人事业发展“十二五”规划，扎实做好节日帮困送温暖工作，不断提升残疾人工作水平。